Motion – 2024 / 6
År: 2024
Nummer: 6
Motionsställare: Christer Behnke, fullmäktig Björkhagen
Hur ska §28 användas
”§28 Skyldighet att höra föreningsstämman”
”Styrelsen skall inhämta föreningsstämmans mening innan den fattar beslut i frågor av principiell art eller av större ekonomisk betydelse.”
En kooperativ bostadsförening är medlemsstyrd. För att få ett större engagemang och stärka dialog mellan medlemmar, fullmäktige, styrelse och förvaltningsledning är det bra att §28 konkretiseras.
Vad är frågor av principiell art eller större ekonomisk betydelse?
Styrelsen har i ett tidigare motionssvar vid stämman 2022 menat att det endast gäller om styrelsen exempelvis avser att frångå föreningens huvudsyfte att bygga bostäder.
Jag menar att avsikten med paragrafen är att ge fullmäktige en möjlighet att uttrycka sin åsikt vad gäller byggnation, ekonomiska upplägg och strategier etc av övergripande natur innan styrelsen fattar beslut.
Fullmäktiges beslut enligt §28 kan ses som rådgivande (inhämta föreningsstämmans mening) och därmed som ett underlag för styrelsen vidare beredning när den sedan tar beslut i frågan.
Att styrelsen inhämtar fullmäktiges mening gällande frågor av principiell art eller större ekonomisk betydelse i enlighet med en vidare tolkning av§28 ger styrelsen möjlighet att beskriva och ge underlag till fullmäktige inför beslut som gör fullmäktige informerad i större frågor innan beslut tas i styrelsen.
Det ger i sin tur en större delaktighet för medlemmarna och deras representanter vad gäller föreningens framtida utveckling vilket är centralt för en kooperations demokrati.
Jag yrkar
Att föreningsstämman beslutar:
att ge styrelsen i uppdrag
a) att tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att skapa tydliga riktlinjer, upplägg och processer vad gäller att arbeta enligt 28 och för vilka frågor och på vilken nivå som styrelsen bör höra föreningsstämman avseende frågor av principiell art eller av större ekonomisk betydelse innan styrelsen fattar beslut,
b) att arbetsgruppen ska bestå av en ordförande som är fullmäktigeledamot samt två andra fullmäktigeledamöter och två av styrelsen utsedda representanter för styrelse och förvaltning,
c) att fullmäktigeledamöterna tillsätts genom att medlemmarna senast den 1 juli 2024 får möjlighet att skickar in nomineringar till SKB, som därefter genomför digitalt val där alla nominerad är valbara senast den 31 augusti 2024 för att tillsätta arbetsgruppen samt
d) att förslag på riktlinjer, upplägg och processer gällande 28 ska föreläggas ordinarie föreningsstämma 2025.
Styrelsens utlåtande och förslag till beslut
Fullmäktige behandlade vid 2022 års föreningsstämma en snarlik motion från motionären rörande innebörden av §28 i SKBs stadgar: Styrelsen ska inhämta föreningsstämmans mening innan den fattar beslut i frågor av principiell art eller av större ekonomisk betydelse. I sitt gemensamma och omfattande utlåtande över denna och tre andra motioner diskuterade styrelsen bland annat vilka frågor som kan anses vara av en sådan karaktär att styrelsen bör inhämta föreningsstämmans mening innan den fattar beslut och vilka frågor som inte är av denna karaktär. Det är alltså inte korrekt att styrelsen, såsom motionären nu gör gällande, skulle ha uttryckt att §28 \”endast gäller om styrelsen exempelvis avser att frångå föreningens huvudsyfte att bygga bostäder”.
I utlåtandet över 2022 års motion redogjorde styrelsen för SKBs omfattning. Numera har föreningen drygt 93 000 medlemmar, 148 fastigheter med sammanlagt 8 484 lägenheter, vars samlade värde uppgår till drygt 26 miljarder kronor. På samma sätt som föreningens omfattning kontinuerligt har ökat har den parlamentariska ordningen under årens lopp utvecklats. Redan 1933, när SKB hade 1 900 medlemmar, övergick SKB från systemet med direktinflytande till förmån för ett system med representativ demokrati, fullmäktigesystemet. 1957 slopades det förtroenderåd som styrelsen enligt stadgarna varit skyldiga att ”rådpläga med”, innan den fattade beslut i frågor av principiell art eller större ekonomisk betydelse. Föreningen hade då 29 fastigheter och drygt 4 500 medlemmar. Det har nu förflutit närmare sju decennier och antalet fastigheter har mer än femdubblats samtidigt som medlemsantalet är mer än 20 gånger större. Det är självklart att en sådan utveckling, och SKBs nuvarande storlek, påverkar bedömningen av vad som är en fråga av principiell art eller av större ekonomisk betydelse. I ljuset härav är det också naturligt att den enskilda medlemmen eller fullmäktigeledamot kan uppleva att man kommer längre ifrån vissa beslut. Att demokratin övergår från att vara direkt till att vara representativ betyder dock inte i sig att demokratin urholkas. Det bör i sammanhanget också erinras om att det som i en liten kooperativ hyresrättsförening med få medlemmar och få lägenheter är ett beslut av principiell art eller av större ekonomisk betydelse helt saknar denna karaktär i en förening som SKB av idag.
Styrelsens utlåtande över motionerna 1–4 till 2022 års föreningsstämma var, i syfte att förklara styrelsens inställning till tolkningen av §28, synnerligen omfattande och detaljerat. Styrelsen har inte ändrat uppfattning och hänvisar därför till det aktuella utlåtandet.
Beslut
Styrelsen föreslår föreningsstämman besluta
att avslå motionen.